廣東印發(fā)《關(guān)于貫徹實施民法典進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)的意見》

民法典納入培訓(xùn)考試內(nèi)容

  領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)表率

  《意見》明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。要組織開展民法典專題學(xué)考、旁聽民事案件庭審，將民法典作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試的重要內(nèi)容。

  將部署推動民法典實施，列入全面依法治省和法治政府建設(shè)的規(guī)劃和工作要點。各級行政機關(guān)在履行職責(zé)、行使職權(quán)時，要清楚自身行為和活動的范圍和界限，把民法典作為行政決策、管理、監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)，隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。

  在制度銜接上，《意見》指出，要加強法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件與民法典的配套銜接，對民法典新設(shè)定的監(jiān)護(hù)、居住權(quán)登記、高空拋物墜物調(diào)查權(quán)等內(nèi)容，抓緊研究完善相關(guān)制度。

  《意見》明確，抓緊開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，著力清理不利于保障民事主體權(quán)益、不利于構(gòu)建要素市場化配置體制機制的有關(guān)制度措施，使之與民法典及有關(guān)法律規(guī)定和精神保持一致。

  行政協(xié)議要認(rèn)真履行

  防止“新官不理舊賬”

  如何以政府誠信帶動社會誠信建設(shè)？《意見》指出，各級行政機關(guān)從事民事活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循平等、自愿、公平、誠信等基本原則，按照約定全面履行民事合同。

  因搶險救災(zāi)、疫情防控或其他原因下達(dá)訂貨任務(wù)，需要訂立國家計劃合同的，要按照有關(guān)法律法規(guī)發(fā)出合理要約，履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任，自覺履行人民法院或仲裁機構(gòu)的生效裁判。

  行政機關(guān)要認(rèn)真履行依法簽訂的行政協(xié)議，防止“新官不理舊賬”，杜絕項目爛尾、惡意拖欠工程款等現(xiàn)象發(fā)生。加大對未依法履行行政協(xié)議行為的監(jiān)督力度，將政府特許、土地房屋征收補償、國有自然資源使用權(quán)出讓等行政協(xié)議，納入政府法律顧問的重點審查范圍。

  此外，要充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的作用，進(jìn)一步提升政府公信力。加快政府守信踐諾機制建設(shè)，因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，要依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法給予當(dāng)事人合理補償。

  針對執(zhí)法行為，《意見》指出，要規(guī)范行政許可、處罰、強制、征收、收費、檢查、裁決等活動，提高依法行政的能力和水平。堅決保護(hù)市場主體公平公正參與市場競爭，防止執(zhí)法擾民、檢查擾企。

  行政機關(guān)要尊重民事主體人格權(quán)，注意在行政執(zhí)法過程中保護(hù)當(dāng)事人隱私權(quán)和個人信息權(quán)益，文明規(guī)范使用行政執(zhí)法用語，防止侵害當(dāng)事人名譽權(quán)。

  進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法公示、“雙隨機一公開”等工作，對自然人隱私和個人信息要進(jìn)行脫敏處理后再公開、公示，依法保護(hù)個人信息和隱私權(quán)。

   是否侵犯當(dāng)事人民事權(quán)利

  作為法制審核重點內(nèi)容

  在準(zhǔn)確運用民法典方面，《意見》指出，要強化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們運用民法典保護(hù)自身合法權(quán)益。

  加強自然資源權(quán)屬、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域的行政裁決工作，充分發(fā)揮行政裁決專業(yè)性強、程序簡便等優(yōu)勢，快速解決矛盾糾紛。

  加強人民調(diào)解工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人更多運用調(diào)解方式妥善化解離婚、繼承等糾紛。健全法律援助制度，加強對農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等特殊群體的民事案件法律援助。擴大公共法律服務(wù)覆蓋面，充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等作用，幫助群眾實現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益。

  《意見》還指出，各級行政機關(guān)要落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，結(jié)合自身職能、行業(yè)特點和公眾的法律需求，梳理民法典中與本部門工作職責(zé)相關(guān)的各項規(guī)定，制定民法典普法責(zé)任清單，主動向社會公布，接受社會監(jiān)督。

  各地區(qū)各部門要扎實抓好民法典貫徹實施各項工作，把實施民法典情況納入法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、法治廣東建設(shè)考評和法治政府建設(shè)督察等工作，強化監(jiān)督問效。

  《意見》明確，加強和改進(jìn)政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作，防止違法文件出臺。把行政執(zhí)法行為是否侵犯當(dāng)事人民事權(quán)利，作為重大執(zhí)法決定法制審核重點內(nèi)容，預(yù)防和糾正行政機關(guān)違反民法典有關(guān)規(guī)定的執(zhí)法行為。