濱海新區(qū)：構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

今年以來，濱海新區(qū)全力加快全區(qū)誠信建設(shè)，制定出臺《濱海新區(qū)加快推進誠信建設(shè)行動方案》（以下簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，濱海新區(qū)將構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，促進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，營造誠實守信的社會氛圍，為推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要保障。力爭在較短時間內(nèi)，初步建立新區(qū)誠信建設(shè)長效機制，社會誠信水平顯著提升，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制全面發(fā)揮作用，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制基本形成，并將適時申請創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城區(qū)。

  加大失信聯(lián)合懲戒力度

  在加強信用信息基礎(chǔ)建設(shè)方面，新區(qū)將打造“智慧濱?！毙庞眯畔⑾到y(tǒng)，按照信用建設(shè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管要求，升級改造重點行業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息嵌入政務(wù)服務(wù)、日常監(jiān)管流程。到今年年底，實現(xiàn)區(qū)級信用平臺與市級信用平臺的互聯(lián)互通，重點行業(yè)和領(lǐng)域建立完善市場主體、自然人信用檔案。全面建立信用記錄，基于個人身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼，依法依規(guī)記錄自然人、法人和非法人組織的信用信息，對誠實守信和違法失信行為建檔留痕。

  在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制方面，新區(qū)將大力推進信用分級分類監(jiān)管，推動公共信用綜合評價應(yīng)用，對綜合評價結(jié)果為“差”級的企業(yè)，由行業(yè)監(jiān)管部門開展約談并督促整改；拓展信用報告應(yīng)用場景，建立完善信用報告應(yīng)用目錄清單，明確信用報吿在政府采購、招標(biāo)等行政管理事項中的應(yīng)用及發(fā)揮的作用等。

  在推進聯(lián)合獎懲工作方面，新區(qū)將健全“紅黑名單”認(rèn)定機制，完善聯(lián)合獎懲機制，督促失信市場主體限期整改，堅決依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施，建立健全責(zé)任追究機制和信用異議、修復(fù)機制。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場。對被列入“黑名單”的市場主體, 依法依規(guī)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實際控制人進行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個人信用記錄，歸集至區(qū)信用信息共享平臺。

  為重點領(lǐng)域人群建立誠信檔案

  在加快行業(yè)及重點領(lǐng)域誠信建設(shè)方面，濱海新區(qū)將支持協(xié)會商會開展行業(yè)信用建設(shè)，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域信用制度建設(shè)，集中整治違法失信行為。其中，將加大對誠信典型“紅名單”會員及從業(yè)人員的扶持力度，為其市場宣傳、業(yè)務(wù)拓展、職業(yè)發(fā)展等提供支持；對失信會員及從業(yè)人員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報、勸退等懲戒措施。

  在推動政務(wù)誠信及司法公信建設(shè)方面，濱海新區(qū)將加大政務(wù)公開力度，持續(xù)開展政務(wù)失信問題專項治理工作，并推動司法公信建設(shè)。在加強個人誠信建設(shè)方面，將推動完善個人實名登記制度，以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄，完善信用承諾、信用評價和分類監(jiān)管等機制，并及時推送至區(qū)信用信息共享平臺。濱海新區(qū)還將探索創(chuàng)新性地開展信用工作，大力推動“信易貸”、信用APP等“信易+”惠民便企應(yīng)用場景的設(shè)計和開發(fā)，積極開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，并將探索設(shè)立信用產(chǎn)業(yè)園或信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用基地，培育具有較強競爭力和影響力的信用服務(wù)機構(gòu)。